Inwerkingtreding van het VN-verdrag voor mensen met een handicap – wat betekent dat?

image_thumb15image
Vanaf 1 januari 2017 moeten aanbieders (overheid en private partijen) van goederen en diensten en werkgevers geleidelijk aan zorgen voor de algemene toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Óók als daar niet expliciet om gevraagd wordt. Dit is een uitbreiding van de Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (WGBH/CZ).

logo_rolstoelVoorheen bepaalde deze wet dat aanbieders van goederen en diensten en werkgevers alleen verplicht waren een doeltreffende, individuele aanpassing te doen als daarom werd gevraagd. De wijziging in de wet beoogt een verandering in het denken over mensen met een beperking. Hoe toegankelijker de samenleving, hoe minder individuele, doeltreffende aanpassingen nodig zijn.

Dat aanbieders van goederen en diensten en werkgevers niet mogen discrimineren, betekent dat zij mensen niet vanwege hun beperking mogen uitsluiten of benadelen en ook niet discriminatoir mogen bejegenen. Tot voor kort konden mensen met een beperking alleen bescherming inroepen tegen discriminatie als dit gebeurde op het werk, op school, in het openbaar vervoer of bij het huren of kopen van een woning.

Dat betekende dat het College voor de Rechten van de Mens niet mocht beoordelen of bijvoorbeeld een organisator van cruisereizen discrimineerde door maximaal twee personen met een handicap per reis mee te nemen en of een pretpark discrimineerde door een kind met het syndroom van Down niet tot een attractie toe te laten.

Sinds 14 juni 2016 is dit veranderd. Door de inwerkingtreding van het VN-verdrag handicap is de bescherming, die mensen met een beperking kunnen krijgen als zij zich gediscrimineerd voelen, uitgebreid. Zij kunnen nu ook bij het College terecht als het gaat om discriminatie op het brede terrein van het aanbieden van goederen en diensten. Bijvoorbeeld in de horeca, het theater, in een restaurant, op een sportclub of in een winkel.

Algemene aanpassingen in plaats van individuele aanpassingen

Vanaf 1 januari 2017 breidt de verplichting van aanbieders van goederen en diensten en werkgevers zich verder uit. Voorheen hadden zij alleen de taak om op verzoek te zorgen voor doeltreffende, individuele aanpassingen, zoals een aangepaste stoel op het werk voor iemand met chronische rugklachten of langere examentijd voor een leerling met dyslexie. Vanaf volgend jaar zijn zij verantwoordelijk voor algemene materiele en immateriële aanpassingen. Ook als daar niet om gevraagd wordt. Voorbeelden hiervan zijn fysieke toegankelijkheid van gebouwen, het verbeteren van de toegankelijkheid van websites en het bevorderen van bewustwording bij winkelpersoneel. Deze uitbreiding van de WGBH/CZ is een nieuwe stap vooruit in het verwezenlijken van volledige en volwaardige participatie en persoonlijke autonomie van mensen met een beperking; de doelstelling van het VN-verdrag handicap.

Toelichting ‘Geleidelijke verwezenlijking’ en ‘algemene toegankelijkheid’

Onlangs is er een concept toelichting (AMvB) gekomen op de nieuwe verplichting voor aanbieders van goederen en diensten. Deze toelichting verduidelijkt echter niet wat ‘geleidelijke verwezenlijking’ betekent en wat onder ‘algemene toegankelijkheid’ wordt verstaan. Er is alleen duidelijk gemaakt dat het gaat over ‘eenvoudige aanpassingen’ die weinig ingrijpend zijn en niet veel kosten. Verder zijn er elementen benoemd die mee kunnen wegen om vast te stellen of de aanpassing onevenredig belastend is. Een gemiste kans om helderheid te geven over de rechten en plichten die uit deze nieuwe verplichting voortvloeien. En om nog verder bij te dragen aan het uitgangspunt dat toegankelijkheid normaal moet worden en ontoegankelijkheid de uitzondering. In overeenstemming met dit standpunt van het College en verschillende belangenorganisaties heeft de Tweede Kamer op 15 november de concept toelichting afgewezen.

bordGemeentelijke werkgroep Toegankelijkheid

Vooruitlopend op het VN-verdrag werd door de Dorpsraad Andijk begin 2016 een burgerinitiatief ingediend bij de gemeenteraad van de gemeente Medemblik om te komen tot het oprichten van een gemeentelijk werkgroep Toegankelijkheid. Het idee daarvan is dat de toegankelijkheid van zogeheten prio-gebieden in woonkernen wordt beoordeeld. Meestal is dat een gebied van winkelcentra en andere voorzieningen waar veel mensen komen.  De werkgroep bestaat uit ervaringsdeskundigen, mensen die in de gemeente Medemblik woonachtig zijn en zelf op de een of andere manier blijvend beperkt zijn. “Die beperking kan van alles zijn, lichamelijk, zoals mensen die slecht ter been zijn of niet kunnen lopen, slechtziend, doof, ouderen, mensen met chronische ziekte die hierdoor beperkt worden, maar ook verstandelijk beperkingen vallen onder het VN-verdrag. En uiteraard combinaties. Het gaat niet alleen om mensen in een rolstoel, maar om alle mensen die op de een of andere manier beperkingen ondervinden in hun dagelijks leven”, aldus Gerrit van Keulen van de Dorpsraad.

De werkgroep moet dan in kaart brengen waar de knelpunten zijn en adviseert het College van B&W wat het moet doen om die knelpunten op te heffen.

Binnenkort wordt er hiermee gestart en wordt er in eerste instantie een pilot gehouden in één van de woonkernen om de hele procedure in kaart te brengen. De initiatiefnemers zijn namelijk van mening dat het belangrijk is dat de lokale bevolking gehoord wordt over eventuele belemmeringen die men ondervindt wanneer men bijvoorbeeld naar een winkelcentrum gaat of andere voorzieningen.

In november heeft het College van B&W besloten medewerking te verlenen aan deze pilot en het wachten is nu op de gemeente om daar verdere uitvoering aan te geven, aldus de dorpsraad.

Advertisements

Eén reactie

  1. Goede zaak, had al veel eerder moeten gebeuren!

    Like

Geef een reactie

Vul je gegevens in of klik op een icoon om in te loggen.

WordPress.com logo

Je reageert onder je WordPress.com account. Log uit / Bijwerken )

Twitter-afbeelding

Je reageert onder je Twitter account. Log uit / Bijwerken )

Facebook foto

Je reageert onder je Facebook account. Log uit / Bijwerken )

Google+ photo

Je reageert onder je Google+ account. Log uit / Bijwerken )

Verbinden met %s